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Los desafíos de hacer el seguimiento de la educación en los objetivos de desarrollo sostenible

Vang Seo Phu, a 9-yr-old Hmong, during a Math class at PS La Pan Tẩn, Vietnam.

CREDIT: Nguyen Thanh Tuan/ UNESCO

Los desafíos de hacer el seguimiento de la educación en los objetivos de desarrollo sostenible

El ODS 4, con sus diez metas, representa un grado de ambición para los 15 años próximos que va más allá de todos los anteriores acuerdos mundiales sobre educación. El Informe GEM expone los desafíos de efectuar el seguimiento de la educación en la Agenda 2030. Analiza todas las metas del ODS 4 –varias de las cuales han sido formuladas deficientemente– y examina los desafíos técnicos del seguimiento de los respectivos indicadores. También examina los esfuerzos desplegados para elaborar instrumentos de medición válidos, fiables y de resultados comparables.

El Informe GEM se pregunta por las prioridades del seguimiento de la educación en el mundo y en dónde deben concentrar los recursos los países y las organizaciones. Examina el contexto institucional, político y técnico en que se miden los indicadores.

LA FUNCIÓN DEL INFORME GEM

El Informe GEM tiene por finalidad ayudar a la comunidad internacional a comprender si el mundo está progresando, y cómo lo está haciendo, en lo relativo a la educación y al aprendizaje a lo largo de toda la vida. Aunque se considera que el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo ha cumplido su mandato, el paisaje está cambiando rápidamente y el alcance ampliado de la Agenda 2030 plantea nuevos desafíos.

El Informe GEM tiene por finalidad mostrar si el mundo está progresando, y cómo lo está haciendo, en lo relativo a la educación y al aprendizaje a lo largo de toda la vida. Click to Tweet

Se ha formulado una serie de indicadores del seguimiento (recuadro 1), aunque aún se está elaborando la metodología para medir muchos de ellos. Muchos indicadores solo cubren parcialmente los conceptos de cada meta. Habría que explorar además otras formas de medir y hacer el seguimiento de las metas en los planos nacional y regional.

En los años venideros, el Informe GEM examinará exhaustivamente los progresos realizados en el mundo con respecto a la educación sirviéndose de los indicadores disponibles, poniendo en tela de juicio su utilidad, reflexionando sobre la calidad de las fuentes, instaurando maneras nuevas de examinar las pruebas y propugnando mejoras.

Metas y propuesta de marco de indicadores mundiales/temáticos para el ODS 4 relativo a la educación

OBJETIVO 4. Ensure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all

 

Meta 4.1. Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad
y producir resultados escolares pertinentes y eficaces

1. Porcentaje de niños y de jóvenes: a) en los cursos segundo/tercero; b) al final de la enseñanza primaria; y c) al final del primer ciclo de la enseñanza secundaria, que alcanzan al menos un nivel mínimo de dominio de: i) la lectura y ii) las matemáticas, por sexos. [Indicador mundial 4.1.1]

2. Gestión de una evaluación del aprendizaje representativa nacionalmente: i) durante la enseñanza primaria, ii) al concluir la enseñanza primaria y iii) al concluir el primer ciclo de la enseñanza secundaria

3. Tasas brutas de escolarización hasta el último curso (primaria, primer ciclo de secundaria)

4. Tasas de terminación de estudios (primaria, primer ciclo de secundaria, segundo ciclo de secundaria)

5. Tasas de niños y adolescentes fuera de la escuela (primaria, primer ciclo de secundaria, segundo ciclo de secundaria)

6. Porcentajes de niños de edad superior al curso que estudian (primaria, primer ciclo de secundaria)

7. Número de años de: enseñanza primaria y secundaria i) gratuita y (ii) obligatoria que garantizan los marcos jurídicos

 

Meta 4.2. Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria

8. Proporción de niños menores de cinco años que se encuentran en el estadio de desarrollo que les corresponde en lo relativo a salud, aprendizaje y bienestar psicosocial, por sexos [Indicador mundial 4.2.1]

9. Porcentaje de niños menores de cinco años que gozan de entornos de aprendizaje familiares positivos y estimulantes

10. Tasa de participación en un aprendizaje organizado (un año antes de la edad oficial de ingreso en la enseñanza primaria), por sexos [Indicador mundial 4.2.2]

11. Tasa bruta de matriculación en enseñanza preescolar

12. Número de años de: enseñanza preescolar i) gratuita y (ii) obligatoria que garantizan los marcos jurídicos

 

Meta 4.3. Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria

13. Tasa bruta de matriculación en enseñanza superior

14. Tasa de participación en programas de enseñanza técnica-profesional (personas de 15 a 24 años de edad)

15. Tasa de participación de los jóvenes y adultos en la enseñanza y la formación no formales en los 12 meses anteriores, por sexos [Indicador mundial 4.3.1]

 

Meta 4.4. Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento

16.1. Porcentaje de jóvenes y adultos que han alcanzado al menos un nivel mínimo de dominio de competencias elementales digitales

16.2. Porcentaje de jóvenes y adultos con competencias en tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), por tipos de competencia [Indicador mundial 4.4.1]

17. Tasas de resultados escolares de jóvenes/adultos, por grupos de edad, rangos de actividad económica, niveles de instrucción y orientación de los programas

 

Meta 4.5. Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional Índices de paridad (sexo femenino/masculino, rurales/urbanos, quintil inferior/superior de riqueza y otros como discapacidad, pueblos indígenas y estar afectado por un conflicto, según los datos de que se vaya disponiendo) para todos los indicadores de esta lista relativos a la educación que sea posible desglosar [Indicador mundial 4.5.1]

18. Porcentaje de alumnos de enseñanza primaria cuya primera lengua o cuya lengua familiar es la lengua en que se imparte la enseñanza

19. Medida en que unas políticas basadas en fórmulas explícitas reasignan recursos educativos a poblaciones desfavorecidas

20. Gasto en educación por estudiante y nivel de educación y fuente de financiación

21. Porcentaje del total de la asistencia a la educación asignado a los países de bajos ingresos

 

Meta 4.6. Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmética

22. Porcentaje de población de un grupo de edad determinado que alcanza al menos un nivel establecido de dominio de: a) la lectura y escritura y b) las aritméticas funcionales, por sexos [Indicador mundial 4.6.1]

23. Tasas de alfabetización de jóvenes/adultos

24. Tasa de participación de jóvenes/adultos en programas de alfabetización

 

Meta 4.7. Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios

25. Medida en que: i) la educación para la ciudadanía mundial y ii) la educación para el desarrollo sostenible, incluidos la igualdad de género y los derechos humanos, se generalizan a todos los niveles en: a) las políticas educativas nacionales; b) los planes de estudios; c) la formación del profesorado y d) la evaluación de los estudiantes [Indicador mundial 4.7.1]

26. Porcentaje de estudiantes, por grupos de edad (o nivel de estudios), que demuestran poseer una correcta comprensión de cuestiones relativas a la ciudadanía mundial y la sostenibilidad

27. Porcentaje de estudiantes de 15 años de edad que demuestran poseer un dominio suficiente de las ciencias ambientales y las ciencias de la Tierra

28. Porcentaje de escuelas en las que se imparte enseñanza sobre el VIH y educación sexual basadas en aptitudes para la vida

29. Medida en que se aplica en el país el marco del Programa Mundial para la educación en derechos humanos (de conformidad con la resolución 59/113 de la Asamblea General de las Naciones Unidas)

 

Meta 4.a. Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos

30-32. Porcentaje de escuelas con acceso a: a) electricidad, b) Internet con fines pedagógicos, c)computadoras para fines pedagógicos, d) infraestructura y materiales adaptados para alumnos con discapacidades, e) suministro básico de agua potable; f) instalaciones sanitarias básicas para cada sexo y g) instalaciones elementales para lavarse las manos (con arreglo a las definiciones de agua, saneamiento e higiene de los indicadores WASH) [Indicador mundial 4.a.1]

33. Porcentaje de estudiantes que son objeto de matonismo, castigos corporales, acoso, violencia, discriminación sexual y abusos

34. Número de agresiones contra estudiantes, personal de educación e instituciones educativas

 

Meta 4.b. Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de África, para que sus estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, en países desarrollados y otros países en desarrollo

35. Número de becas concedidas para cursar estudios superiores, por países beneficiarios

36. Volumen de las corrientes de asistencia oficial para el desarrollo destinado a becas, por sectores y tipos de estudios [Indicador mundial 4.b.1]

 

Meta 4.c. Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros cualificados, entre otras cosas mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo

37. Porcentaje de profesores cualificados con arreglo a las normas nacionales, por nivel de educación y tipo de institución

38. Proporción alumnos/profesores cualificados, por nivel de educación

39. Proporción de docentes de: a) enseñanza preescolar, b) primaria, c) primer ciclo de secundaria y d) segundo ciclo de secundaria que han recibido al menos la formación de profesores organizada mínima (por ejemplo, en didáctica) antes de la entrada en funciones y en el empleo exigida para enseñar en el nivel de que se trate en un país dado [Indicador mundial 4.c.1]

40. Proporción de alumnos/profesores formados, por nivel de educación

41. Salario medio de los docentes comparado con el de otras profesiones que exigen un nivel comparable de calificación escolar

42. Tasa de bajas de profesores, por niveles de educación

43. Porcentaje de docentes que recibieron formación en el empleo en los 12 últimos meses, por tipos de formación

 

Fuente: Anexo, UNESCO (2016). Educación 2030 Declaración de Incheon y Marco de Acción: hacia una educación inclusiva y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos. París, UNESCO. (versión actualizada)