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Agentes privados con ánimo de lucro y responsables

Students on the island of Ometepe, Nicaragua, hold up new laptops provided by One Laptop Per Child.

Credit: GEM Report/Fundacion Zamora Teran & OLPC, Inc.

Agentes privados con ánimo de lucro y responsables

Los agentes privados con ánimos de lucro prestan servicios básicos de educación y servicios auxiliares, como los programas de alimentación y los materiales didácticos. Habida cuenta de su influencia en la educación, deben poder rendir cuentas de manera eficaz.

LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EFICACES REQUIEREN UNA SUPERVISIÓN GUBERNAMENTAL

Las comidas escolares son la forma de protección social más extendida del mundo. Uno de cada cinco niños consume comidas escolares diariamente. En varios países, las comidas se encargan en parte o en su totalidad a empresas privadas. Para ser eficaces, las contrataciones privadas exigen responsabilidades claras por parte del gobierno y del proveedor, transparencia y financiación suficiente.

Un control gubernamental eficaz puede contribuir a que los destinatarios de los proveedores de alimentos sean los más necesitados. En Chile y Ghana, toda la cadena de suministro de alimentación escolar está subcontratada. Pero en tanto que el programa de nutrición de Chile está bien supervisado y va dirigido a los alumnos pobres, en Ghana los alimentos no se dirigen adecuadamente a las comunidades pobres, la interferencia política es generalizada y la financiación gubernamental para el seguimiento es insuficiente.

En varios países, las comidas se encargan en parte o en su totalidad a empresas privadas

LAS CLASES PARTICULARES PUEDEN AFECTAR LA EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN

Las clases particulares son un fenómeno mundial que atañe al menos a la mitad de los alumnos de secundaria encuestados en países tan diversos como Azerbaiyán, China y España. En la República de Corea, se calcula que el 81% de los alumnos de primaria y el 56% de los alumnos de secundaria recibieron clases particulares en 2014. Se prevé que el mercado mundial rebase los 227.000 millones de dólares en 2022. Las clases particulares pueden aumentar el estrés de los alumnos y presionar los presupuestos de los hogares.

Los gobiernos fomentan principalmente la rendición de cuentas proporcionando información al consumidor, colaborando con las escuelas y trabajando con los sindicatos de docentes en la elaboración de normas. En Hong Kong (China), se exige a los centros de enseñanza particular que obtengan permisos y faciliten información a los clientes. Se promueve la transparencia mediante una lista en línea de centros registrados y entablando demanda judicial contra los centros no registrados.

Se prevé que el mercado mundial de las clases particulares rebase los 227.000 millones de dólares en 2022

Permitir que los profesores den clases particulares puede crear conflictos de interés. En Nepal, los docentes reducían el material estudiado en la escuela para generar una mayor demanda de clases particulares. Sin embargo, muchos profesores ofrecen clases particulares para compensar los bajos sueldos y la falta de tiempo de enseñanza suficiente. Algunos países tienen reglamentos que regulan la posibilidad de que los profesores den clases particulares.

En el código deontológico para docentes de Georgia de 2010 se disuade a los profesores de que den clases particulares a sus propios alumnos, mientras que en el Japón se prohíbe a los docentes de tiempo completo dar clases particulares. Por el contrario, en Uzbekistán se permite a los profesores dar clases particulares a sus propios alumnos.

LOS GOBIERNOS Y LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DEBERÍAN EXIGIR A LOS PROVEEDORES DE MATERIALES DIDÁCTICOS QUE RINDAN CUENTAS

Numerosos gobiernos recurren a proveedores privados de libros de texto para reducir los costos de publicación y distribución. Algunas asociaciones entre el sector público y el privado han resultado rentables; una establecida en Uganda redujo los costos de los libros de texto en dos tercios.

La entrega y elaboración de los libros de texto pueden mejorarse mediante el establecimiento de responsabilidades claras, la cobertura mediática, la participación del gobierno y la intervención de la sociedad. En Filipinas, una combinación de iniciativa del gobierno y de participación de la sociedad civil ayudó a aumentar la transparencia en los procesos de licitación de los libros de texto, reduciendo a la mitad los precios medios y los plazos de elaboración y entrega entre 2002 y 2005. Las organizaciones de la sociedad civil pueden también ayudar a supervisar el contenido de los libros de texto. En Texas, una iniciativa popular instó a los editores a revisar unos libros de texto que distorsionaban considerablemente los hechos relativos al cambio climático.

Las empresas privadas son responsables únicamente ante sus accionistas, lo cual suscita preocupaciones sobre la posibilidad de que rindan cuentas a los ciudadanos por el suministro de un bien público como la educación

Las empresas privadas son responsables únicamente ante sus accionistas, lo cual suscita preocupaciones sobre la posibilidad de que rindan cuentas a los ciudadanos por el suministro de un bien público como la educación. Se han interpuesto demandas antimonopolios para impedir que Pearson, una gran empresa de servicios de educación, constituya un monopolio en los mercados de la educación. En respuesta a ellas, la compañía lanzó una iniciativa interna de rendición de cuentas cuyos resultados serán conocidos cuando se inicie la presentación oficial de informes en 2018.

Algunos gobiernos se han asociado con proveedores privados de tabletas y computadoras portátiles para superar la “brecha digital” entre los alumnos y las escuelas. Sin embargo, muchas de estas iniciativas han beneficiado a los vendedores de equipos, no a los alumnos, debido al incumplimiento de los contratos de adquisición, como en Tailandia. La India abandonó su programa Aakash en 2015 sin lograr sus objetivos. Entretanto, el proveedor, DataWind, se había convertido en líder en la innovación de tabletas de bajo costo.