在所有国家中，大约有半数国家在小学教育和初中教育结束时进行了阅读和数学方面的国家 学习评估。不过，截至2017年，只有25%至38%参与地区或国际学习评估的国家，为全球指标贡献 了数据。此外，评估结果是以各自调查问卷定义的熟练程度来报告的，不具有可比性。

九个人口大国全民教育集团是一个致力于实现可持续发展目标4并且占世界人口一半以上的 中等和低收入国家论坛，其成员国对全球学习成果报告来说至关重要。其中，巴西、埃及、印度 尼西亚和墨西哥提供了三级教育的部分数据，而孟加拉国、中国、印度、尼日利亚和巴基斯坦没 有提供任何级别有关该指标的报告。因此，九个国家全部参与跨国调查或利用其国家评估编写报 告并达到质量标准非常重要。

尽管面临这些挑战，但是跨国学习评估数据表明，在许多国家，特别是中等和低收入 国家，很多学生没有达到最低熟练程度。数学方面，在乍得、科威特和尼加拉瓜小学教育 毕业时，在阿尔及利亚、印度尼西亚和前南斯拉夫的马其顿共和国初中教育毕业时，有三 分之一或不到三分之一的学生达到最低基准。阅读方面，喀麦隆、刚果和多哥的小学毕业 生以及阿尔巴尼亚、格鲁吉亚和黎巴嫩的中学毕业生中，有不到一半能够达到最低基准。

这些基准衡量学生们在各个年级的成绩。假设辍学或未入学学生的水平低于基准，那 么达到最低熟练程度的学生百分比还需下调。2015年，有2.64亿中小学学龄儿童和青少年失 学。失学率在2000年代初有所下降，其后，自2008年、2012年和2013年以来，小学、初中和 高中的失学率分别进入停滞状态。

入学并不能保证毕业。根据2010–2015年的家庭调查数据，全球的小学、初中和高中结业 率分别为83%、69%和45%。占全球中学学龄人口90%的128个国家2010–2015年的数据显示，有 40个国家不到四分之一的青年人完成了中学学业，有60个国家不到二分之一的青年人完成 了中学学业。只有14个国家结业率达到了至少90%（图8）。

确保免费义务教育是防止辍学的方法之一。有大约70%的国家实现了至少九年义务教 育，但其中只有40%是撒哈拉以南非洲国家。全球范围内，有不到五分之一的国家保障 十二年免费义务教育。这种保障在拉丁美洲和加勒比（47%的国家）以及在高加索和中亚 （38%的国家）最为普遍，低收入国家均无此规定。