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具体目标 4.7 可持续发展与全球公民意识

A Grade 6 student from Malaban Elementary School in Laguna, Philippines is intrigued as she examines a makeshift camera during a class activity that uses innovative recycled materials to teach using a multi-intelligence approach.

Credit: Domyson Dulay Abuan/UNESCO

具体目标 4.7 可持续发展与全球公民意识

我们建议以1974年《关于促进国际了解、合作与和平的教育以及关于人权与基本自由的 教育的建议书》的报告机制为手段,监测具体目标4.7的全球指标进展情况。不过,政策执 行情况的自我评估,对于制定政策而言可能不够客观、可靠或细致,并且不足以确定政策 是否得到了执行。教科文组织承认,需要进一步微调国家报告编制准则,以便更好地满足 监测全球指标的要求。

在关于1974年《建议书》的第五次磋商期间,85%以上的国家报告称在教育政策和课程 中纳入了人权和基本自由,但是,只有51%的国家将可持续发展教育纳入其政策,33%的国家 纳入其课程。在教师教育中,大约半数国家涵盖了和平、非暴力、人权和基本自由,16%论 及文化多样性和宽容,只有7%包含了可持续发展教育(图14)。

在许多国家,教师在教授与具体目标4.7相关的专题时准备不充分。教师教育计划已经 开始调整,但是工作不成系统。爱尔兰和牙买加取得了一些进展,把可持续性和全球公民 意识列入了初期教师教育。持续的职业发展是更为常用的教师支助工具,但是很少系统地 提供。

图14: 只有7%的国家将可持续发展教育列入了教师教育

处理性别权力关系的校园综合性教育计划,把降低性传播疾病和意外怀孕发生率 的可能性提高了四倍。2015年对48个国家的审查发现,几乎80%的国家制定了支持综合 性教育的政策,只是并不总是得到执行。在加纳和肯尼亚进行的研究发现,教授的知识 不完整,有时也不准确。

关于可持续发展教育和全球公民教育应该取得何种成果,仍然没有达成共识。测量关 于气候变化和地球的科学知识是一个简单易行的选项。2015年国际学生评估方案显示,经合 组织国家21.5%的15岁人口在“地球和空间”内容领域的表现低于最低熟练程度。国际数学和 科学趋势研究表明,2011年至2015年,15个国家小学生的地球科学知识有所增加,9个国家出 现减少,16个国家无明显变化。

现有工具仅评估基础教育学生的知识水平。试验性的2014‒2016年可持续性问题知识测验 评估了高校学生和受过高等教育的成年人的可持续发展知识。在考试模式和学习模式(在 家且无监督)中,参加测验者分别正确回答了54%和60%的核心问题。他们在人权和经济相 关问题上的表现明显比在环境问题上的表现好得多。

教科书对多样性、宽容与和平议程至关重要

教科书传达的不仅是学科知识,还有社会价值观、政治认同、历史和对世界的理解。然 而在许多国家,仍然没有适当述及社会凝聚、政治稳定和地球的未来等重要概念。

全球公民教育传播人权、民主和社会公正等原 则。2000‒2008年,全世界25%的教科书提到了全球公 民意识,而在1980年代则只有13%。为帮助建设和平社 会,教科书应当讨论冲突预防、解决与和解。仅10%的 教科书含有关于这些专题的明确陈述。许多教科书还 在美化军国主义和战争。

涉及多样性的教科书依然很少:2000‒2011年,只有四分之一的中级社会研究教科书提到 了族裔、文化、宗教和语言少数群体。涉及移民和难民权利的教科书有所增多,但是有些 教科书依旧包含关于移徙和移民的陈规俗见。

2000‒2011年,37%的教科书提到了妇女权利,比1946‒1969年的15%提高了,而对妇女歧视 的描述则从16%增加到38%。然而,许多教科书继续宣扬造成性别不平等长期存在的隐含信 息。有些教科书或者没有提到妇女,或者以顺从、传统的角色描述她们。

国际和地区行为者协助支持改革。教科文组织特别制定了有关规范和标准,并且支持 各国作出改变。在冲突后国家,过渡性司法举措可促进变革,例如在秘鲁,调查真相委员 会鼓励教课书宣传尊重多样性和人权。民间社会行为者可为政府支持的项目做准备,但是 政治行为者仍然是促进变革的关键。

2000‒2008年,全世界25% 的教科书提到了全球公 民意识,而在1980年代则 只有13%。

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