В ходе пятой консультации по Рекомендации 1974 г. свыше 85% стран сообщили, что включили вопросы прав человека и основных свобод в образовательную политику и программу обучения, однако только 51% стран интегрировал образование в области устойчивого развития в политику и 33% – в программы обучения. В области педагогического образования примерно половина стран обеспечила охват вопросов мира, ненасилия, прав человека и основных свобод, 16% – культурного разнообразия и терпимости и 7% – образования в интересах устойчивого развития (диаграмма 14).

Во многих странах учителя слабо подготовлены к преподаванию тематики, связанной с задачей 4.7. Адаптация программ педагогического образования начинается, однако усилия не носят целостного характера. Прогресса удалось добиться Ирландии и Ямайке, которые включили вопросы устойчивости и глобальной гражданственности в изначальную педагогическую подготовку. Более распространенным средством оказания поддержки учителям является постоянное повышение их квалификации, однако организация такой работы не носит систематического характера.

Только 51% стран интегрировал образование в области устойчивого развития в политику и 33% – в программы обучения

Всеобъемлющие программы полового просвещения на базе школ, рассматривающие вопросы отношений между полами, в пять раз увеличивают вероятность снижения показателей распространения заболеваний, передаваемых половым путей, и нежелательной беременности. Обзор, проведенный в 2015 г. в 48 странах, показал, что почти в 80% из них разработана политика поддержки всеобъемлющего полового просвещения, однако она не всегда осуществляется. Исследования в Гане и Кении позволили выявить факты сообщения преподавателями неполной и подчас неточной информации.

Пока еще отсутствует консенсус по вопросу о том, какими должны быть итоги образования в интересах устойчивого развития и в области глобальной гражданственности. Одним из простых вариантов является измерение уровня научных знаний об изменении климата и о Земле. Обследование ПМОУ 2015 г. показало, что знания 21,5% учащихся стран ОЭСР в возрасте 15 лет по теме «Земля и космос» не отвечают минимальным требованиям. Исследование ТИМСС продемонстрировало, что знания о Земле среди учащихся начальных школ за период 2011-2015 гг. в 15 странах улучшились, в девяти – ухудшились и в 16 существенно не изменились.

Имеющиеся инструменты обеспечивают оценку уровня знаний учащихся только в области базового образования. Пилотный тест на устойчивость навыков грамотности 2014–2016 гг. был направлен на оценку знаний в области устойчивого развития у учащихся высших учебных заведений и взрослых. Участники правильно ответили на 54% основных вопросов в режиме экзамена и на 60% вопросов – в режиме обучения (дома и без надзора). На вопросы, связанные с правами человека и экономикой, они ответили гораздо лучше, чем на вопросы, касающиеся окружающей среды.

УЧЕБНИКИ ИМЕЮТ ВАЖНЕЙШЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПООЩРЕНИЯ МНОГООБРАЗИЯ, ТЕРПИМОСТИ И МИРА

Учебники помогают усвоению не только знаний в предметной области, но и социальных ценностей, содействуя пониманию политической идентичности, истории и окружающего нас мира. Тем не менее, во многих странах они еще не способствуют надлежащему освоению важнейших понятий социальной сплоченности, политической стабильности и будущего планеты.

Образование в области глобальной гражданственности направлено на формирование у учащихся таких принципов, как права человека, демократия и социальная справедливость. В 2000-2008 гг. понятие глобальной гражданственности упоминалось в 25% учебников мира, в 1980-х годах – только в 13%. Для содействия созиданию мирных обществ в учебниках должны рассматриваться вопросы предотвращения и урегулирования конфликтов и примирения сторон, однако эти темы конкретно поднимаются только в 10% учебников. Многие учебники прославляют милитаризм и войну.

Освещение вопросов разнообразия находится на низком уровне: в 2000-2011 гг. этнические, культурные, религиозные и языковые меньшинства упоминались лишь в одном из четырех учебников обществоведения для средней школы. Освещение тематики прав иммигрантов и меньшинств расширилось, однако в некоторых учебниках по-прежнему встречаются стереотипные образы миграции и мигрантов.

В 1946-1969 гг. права женщин упоминались в 15% учебников, тогда как к периоду 2000-2011 гг. этот показатель увеличился до 37%; освещение проблемы дискриминации женщин расширилось с 16% до 38%. Однако во многих учебниках по-прежнему заложены идеи, подразумевающие гендерное неравенство. Многие из них либо игнорируют женщин, либо описывают роли, которые они играют, как подчиненные и традиционные.

Содействие реформам оказывают международные и региональные структуры. ЮНЕСКО, в частности, занимается установлением норм и стандартов и предоставляет странам помощь в осуществлении преобразований. В странах, переживших конфликты, преобразованиям могут способствовать инициативы по обеспечению справедливости в переходный период, как, например, в Перу, где комиссия по вопросам справедливости содействовала выпуску учебников, поощряющих уважение многообразия и прав человека. Организации гражданского общества могут обеспечивать подготовку почвы для государственных проектов, однако решающая роль в проведении преобразований остается за политиками.

В 2000-2008 гг. понятие глобальной гражданственности упоминалось в 25% учебников мира, в 1980-х годах – только в 13%