В среднем мир решил задачу обеспечения гендерного паритета на всех ступенях образования, за исключением высшего. Однако это относится не ко всем регионам, не ко всем группам стран с определенным доходом и не ко всем отдельным странам. Только 66% стран обеспечили гендерный паритет в начальном образовании, 45% – в среднем образовании первого этапа и 25% – в среднем образовании второго этапа.

Гендерные диспропорции в отношении итогов обучения зачастую дают неожиданную картину по тем или иным дисциплинам и за те или иные периоды времени. Например, в некоторых странах с низким и средним доходом в Латинской Америке и Карибском бассейне и в Африке к югу от Сахары четко просматривается неблагоприятное положение девочек в отношении математических дисциплин к концу обучения в начальной школе. Представляется, что на ступени первого этапа среднего образования странам удается в среднем достичь гендерного паритета в итогах обучения, пусть даже это относится к другой группе стран и оценок результатов обучения.

Женщины недостаточно представлены на руководящих должностях в сфере образования. В Японии женщины составляют 39% учителей средних школ первого этапа и лишь 6% директоров. Там, где имеются данные по разным ступеням, доля женщин на руководящих областях снижается по мере повышения ступени: в Австрии они занимают 79% должностей директоров начальных школ и лишь 32% должностей директоров средних школ первого этапа.

Только 66% стран обеспечили гендерный паритет в начальном образовании, 45% – в среднем образовании первого этапа и 25% – в среднем образовании второго этапа

Двумя важными параметрами, заслуживающими тщательного мониторинга, являются местоположение и материальное положение. В 2010-2015 гг. среди тех, кто окончил среднюю школу первого этапа, на каждые 75 сельских подростков приходилось 100 их городских сверстников. Индекс паритета свидетельствует о более неблагоприятном положении среди малоимущих слоев: в глобальном плане на 61 выпускника средней школы первого этапа среди самой малоимущей одной пятой населения приходится 100 выпускников среди наиболее зажиточной одной пятой. Соответствующие цифры составляют 54 на 100 в странах с доходом ниже среднего и 14 на 100 в странах с низким доходом. Доля окончивших среднюю школу первого этапа по миру составляет в среднем 69%, однако среди наименее обеспеченных лиц мужского пола – 12% и среди наименее обеспеченных лиц женского пола – 8%.

Кроме того, обследования домашних хозяйств не отражают положения многих уязвимых групп, включая сезонных рабочих, бездомных, беженцев и население в зонах конфликтов. Согласно имеющимся оценкам, проведение исследований организовано таким образом, что они не охватывают примерно 250 миллионов человек в мире, а еще 100 миллионов человек охвачены ими в недостаточной степени, включая жителей трущоб.

Такой фактор, как язык, межстрановому сопоставительному анализу поддается в меньшей степени, однако оказывает существенное влияние на вопросы справедливости. Преподавание на основном языке учащихся в течение не менее шести лет улучшает их результаты. Обзор документов по политике 26 стран в восточной и южной частях Африки показывает, что большинство из них проводят политику переходного двуязычного образования на ранней стадии, обеспечивая преподавание на одном или нескольких местных языках до четвертого-пятого класса. Однако эта политика не всегда воплощается в жизнь из-за нехватки ресурсов или сопротивления таких ведущих партнеров, как учителя и преподаватели.

Новые аналитические выкладки, подготовленные для этого выпуска доклада, учитывают одновременно демографические статистические данные, языковые демографические показатели и языковую политику в образовании для классификации 11 стран в Восточной и Юго-Восточной Азии согласно процентной доле учащихся, разговаривающих в семье на том же языке, на котором ведется преподавание. Результаты этого анализа показывают, что в Брунее-Даруссаламе и Индонезии доступ к образованию на языке семейного общения имеют менее 25% детей, тогда как во Вьетнаме этот показатель достигает 90%.

Отразить языковые факторы помогают и межстрановые оценки результатов обучения. Например, Исследование международных тенденций в области математических и естественнонаучных дисциплин (ТИМСС), проводившееся в 2015 г., показало, что 78% четвероклассников из охваченных исследованием стран всегда или почти всегда использовали дома тот же язык, на котором проводились тесты.

В том, что касается проблем инвалидности, встает двойная задача оценки распространенности инвалидности среди населения и связанных с ней проблем для получения образования. В рамках двух демографических обследований и обследований состояния здоровья населения значительное расхождение в оценке доли инвалидов (2,1% в Камбодже и 9,7% на Мальдивских Островах) также нашло отражение в отдельных оценках влияния инвалидности на школьную посещаемость: на Мальдивских Островах уровень посещаемости начальной школы составил 85% для лиц с инвалидностью и 94% для лиц без нее, тогда как соответствующие показатели в Камбодже составили 43% и 93%.

Проведение исследований организовано таким образом, что они не охватывают примерно 250 миллионов человек в мире, а еще 100 миллионов человек охвачены ими в недостаточной степени

ВЫЯВЛЕНИЕ ОБЕЗДОЛЕННЫХ ГРУПП НЕ ВСЕГДА ЯВЛЯЕТСЯ ОЧЕВИДНЫМ

В основополагающем для ЦУР документе под названием «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» признается, что «все люди, независимо от пола, возраста, расы и этнического происхождения, а также инвалиды, мигранты, представители коренных народов, дети и молодые люди, особенно находящиеся в уязвимой ситуации, должны иметь возможность учиться на протяжении всей жизни». Странам надлежит обеспечивать сбор данных для мониторинга прогресса в достижении ЦУР, а также выполнять положения конвенций о правах человека, которые они ратифицировали. На практике, однако, сохраняются серьезные препятствия, которые ставят страны, и озабоченность, высказываемая обездоленными группами населения.

Сбор данных об обездоленных группах может обернуться вторжением в частную жизнь. В соответствии с законами о защите данных, информация об этнической и религиозной принадлежности может быть отнесена к конфиденциальной. В некоторых странах, включая Швецию, сбор данных об этнической принадлежности не ведется, хотя это никак не запрещается. В других странах запрещен сбор данных, позволяющих идентифицировать отдельных лиц, но разрешен сбор анонимных данных. Свыше одной трети вопросников, используемых при проведении переписи населения, не предусматривали никакой классификации по этническому признаку.

Поскольку данные об этнических меньшинствах использовались для обособления контингентов населения, обездоленные группы сами могут отказываться от предоставления данных. Опасаясь дискриминации, народ рома в Европе зачастую не доверяет переписям населения. Инвалиды могут не сообщать о своей инвалидности из страха стигматизации. Кроме того, правительство может избегать сбора данных из опасения того, что они негативным образом отразятся на его политике или усилят напряженность в обществе.

Измерение и сопоставление параметров обездоленности осложняется множественными определениями инвалидности, этнической принадлежности и других категорий. Большинство категорий дезагрегированных данных, в том числе о расовой и этнической принадлежности, эволюционирует вместе с социально-политическими взглядами и событиями, из-за чего трудно сопоставлять результаты за разные периоды. Самоидентификация обездоленности полезна для разрешения этических дилемм при сборе данных, однако отдельные лица могут сообщать неточные данные. Проблематична и внешняя идентификация обездоленности, поскольку зависит от предубеждений наблюдателя.