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问责私人营利行动者

Students on the island of Ometepe, Nicaragua, hold up new laptops provided by One Laptop Per Child.

Credit: GEM Report/Fundacion Zamora Teran & OLPC, Inc.

问责私人营利行动者

私人营利行动者提供核心教育及辅助服务,如供餐计划和教学材料。考虑到它们对教 育的影响力,必须对它们进行有效问责。

有效的学校供餐计划需要政府监督

学校供餐是世界上最广泛提供的一种社会保护。每天有五分之一儿童食用校餐。在一 些国家,校餐部分或全部承包给私营公司。必须明确政府和提供者的责任、实现透明度且 资金充足,私人承包才有效。

有效的政府监测,有助于确保食品供应者针对确有需要的人 员。在智利和加纳,整个校餐供应链都是外包的。然而,虽然智 利的营养计划得到很好监测并针对贫困学生,但在加纳,食物供 应没有适当针对贫困社区,政治干预普遍存在,政府用于监测的 资金不足。

在一些国家,校 餐部分或全部承 包给私营公司

私人辅导会影响教育公平

私人辅导是一个全球性现象,涉及阿塞拜疆、中国和西班牙等国情不同国家至少一半的 受调查中学生。在大韩民国,估计81%的小学生和56%的中学生在2014年期间接受过辅导。到 2022年,全球市场预计将超过2 270亿美元。私人辅导会增加学生的压力,使家庭预算吃紧。

政府主要通过提供消费者信息,与学校合作并与教师工会合作制定标准来鼓励问责。 中国香港要求辅导中心必须获得许可执照,并向客户提供信息。它通过在线登记中心名单 和起诉未登记中心来提高透明度。

到2022年,全球的私 人辅导市场预计将 超过2 270亿美元。

允许教师提供辅导会造成利益冲突。在尼泊尔,教师在 学校上课偷工减料,借此产生更多的辅导需求。然而,许多 教师提供私人辅导是为了应对工资低和教学时间不足。一些 国家有关于教师参与私人辅导的管理条例。格鲁吉亚2010年的 《教师道德守则》不鼓励教师辅导自己的学生,而日本禁止 全职教师从事私人辅导。相反,乌兹别克斯坦允许教师辅导 自己的学生。

各国政府和民间社会组织应问责教学材料提供者

许多政府利用私营教科书提供者来减少出版和发行成本。一些公私伙伴关系具有成本效 益;乌干达的一项公私伙伴关系使教科书的费用减少了三分之二。

明确的责任、媒体报道、政府承诺和社会行动,可以改善教科书的交付和编写。在 菲律宾,政府采取行动,民间社会参与,双管齐下,帮助增加了教科书竞标程序的透明 度,2002年至2005年期间使平均价格和编写及交付时间减少了一半。民间社会组织还可以帮 助监测教科书的内容。在美国得克萨斯州,基层行动促使出版商订正了严重扭曲气候变化 事实的教科书。

私营公司只对其股东负 责,它们提供教育等公 共产品是否会对公民负 责令人关切。

私营公司只对其股东负责,它们提供教育等公共 产品是否会对公民负责令人关切。有人提起了反垄断诉 讼,以阻止大型教育服务公司培生集团垄断教育市场。 对此,该公司发起了内部问责倡议,其结果如何,2018年 正式报告开始时可见分晓。

一些国家政府与私营平板电脑和笔记本电脑供应商进行了合作, 以消除学生 之间和学校之间的“数字鸿沟”。然而,就像泰国的情况那样,由于采购和合同执 行不力,许多这样的举措惠及的是供应商而非学生。由于2015年未能实现目标,印 度放弃了其Aakash计划。与此同时,供应商DataWind成为了低成本平板电脑创新的 领头羊。